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融資租賃、商業保理和典當行業劃給銀保監會監管
時間：2022-03-28 10:03:02 來源：典當網 作者：侯潤芳
租賃業統一監管趨勢加強，多頭監管格局有望改變。5月14日記者獲悉，商務部辦公廳發布通知，已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給銀保監會。業內人士表示，經營和監管規則職責劃給銀保監會有利于監管的統一，實現穿透監管。此外，未來可能由地方金融辦實施具體監管。
據商務部，根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》等文件要求和全國金融工作會議精神，商務部已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給銀保監會，自4月20日起，有關職責由銀保監會履行。
記者了解到，目前融資租賃業分為兩類：金融租賃公司、融資租賃公司。金融租賃公司由銀監會審批設立，屬非銀行金融機構，融資租賃公司由商務部和國家稅務總局及其授權機構審批設立，屬于一般公司企業。中國的保理市場分為商業保理、銀行保理兩個市場，分別由商務部、銀監會監管。
為何商務部要把制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行的業務經營和監管規則職責劃給銀保監會？網貸之家聯合創始人石鵬峰表示，此次監管責任的重新梳理，是對此類金融業務監管的一次明確和統一?！按送?，融資租賃、商業保理、典當行等業務本質上都屬于債權類業務，應該屬銀行業相關的金融監管范疇，劃歸銀保監會是合理的?！?/span>
中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，“商業保理、融資租賃等業務在一定程度上也是金融業務，現在由銀保監會負責制定監管規則，有利于監管的統一，保持監管全覆蓋，減少空白點?！?/span>
“銀保監會負責運營和監管規則的制定，但不一定由銀保監會親自監管，可能還是由地方金融辦實施具體監管?！比谫Y租賃專家屈延凱表示。
董希淼認為，未來有可能由地方金融辦負責日常的監管和風險處置。這種模式和P2P監管模式類似，即雙重架構?！皩嶋H上一些地方部門去年已經有了調整，把監管職責劃到了地方金融辦?！?/span>
2017年12月，深圳市人民政府金融發展服務辦公室發布的有關規定顯示，“負責對全市轄區內小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等金融機構實施監管”。
不過，在石鵬峰看來，目前還很難說由銀監局還是金融辦實施具體的監管。但他表示，去杠桿、服務實體經濟、防范系統性風險、穿透式監管、防止風險在不同業態之間傳導，將會是未來監管的重點和方向。
據商務部發布的《中國融資租賃業發展報告(2016-2017)》，2016年在全國融資租賃企業管理信息服務平臺上登記的融資租賃企業數量共計6158家，增幅為70.3%；注冊資本金總量為19223.7億元，同比增幅為31.3%。另據商務部發布的《中國商業保理行業發展報告2017》，截至2017年底，中國注冊商業保理法人企業及分公司共8261家，比2016年增長了48%，實際開業約1600家，業務總額達到1萬億，融資余額約為2500億。
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